2015年,甘肃省陇南再次发生了陇星锑业公司尾矿库外泄事件,甘肃、陕西、四川3省政府全力以赴,保证了广元市自来水供应和嘉陵江沿线群众饮水安全性;2018年,河南省洛阳放恩德公司尾矿库外泄4万余立方米尾矿,当地政府立刻采行了堵住源头、引水截击、投药降污等有效地措施,将微克水体掌控在涧河支流,并未转入洛河干流;2018年,陕西省汉中留坝县细酚运输车外泄事故中,大量细酚转入水体严重威胁汉江,留坝县县长马宏大第一时间拒绝将5000多吨高浓度污水引进一个人工湖中,并利用荒废的堵塞公路储存了另外5000多吨废水,为顺利处理夺得了时间……“所有事件皆获得妥善处置。”在日前开会的全国环境应急管理工作暨化工园区剧毒危害气体环境风险预警体系建设试点工作前进会议上,生态环境部涉及负责人想起脑溢血环境事件现场处理应付问题时,掷地有声地得出了答案。
近年来,各地在脑溢血环境事件处理中从被动应付到主动出击,妥善处置了一批根本性、脆弱脑溢血环境事件,较好地构建了“大事化小、小事化了”;脑溢血环境事件数量显著上升,有力确保了群众身体健康、生命安全和环境安全性。根本性脆弱脑溢血环境事件应付有力,攻下了环境安全性底线来自生态环境部应急中心的数据表明,近5年来,全国各地共计再次发生脑溢血环境事件2359起,其中重大事件16起。应急值班、信息报告制度大大增强。在各类根本性活动、汛期及节假日等关键时期,各地环保部门坚决领导带班和24小时值班,面临脑溢血环境事件,做及时精确上报信息。
如四川省严苛实施当值值班制度,在汛期及类似时期实施环境安全性零报告和日报告制度,每日向省委值班室上报情况,有效地确保了信息通畅。众所周知,脑溢血环境事件一旦再次发生,社会舆论高度注目。在事件应付中,一些地方及时精确倾听,对此媒体和公众担忧。2018年陕西汉中留坝县细酚罐车外泄致紫金河污染,留坝县委书记许秋雯、县长马宏大第一时间赶赴现场,立刻积极开展应急处理。
事发当日,县政府两次公布事件新闻通报,并展开电视报导。政府及有关部门主动倾听,特别是在部分媒体公布不实信息后,坚决正面引领舆论,大力对此媒体注目和群众担忧,为处理工作夺得了主动。
而对于一些情况简单、无法处理的事件,及时协商专家赶赴现场,对污染趋势研判、污染物处理措施等明确提出了很好的建议,使得专家技术承托起到获得较好充分发挥。风险管控不断加强,脑溢血环境事件数量显著上升来自生态环境部应急中心的数据表明,从全国脑溢血环境事件数量看,2013年712起,2014年471起,最近4年基本平稳在300起左右。生态环境部涉及负责人强调指出,脑溢血环境事件数量大幅度上升的主要原因就是风险管控获得了强化。
2015年以来,针对山东倒数再次发生5起牵涉到化工企业的脑溢血环境事件、陕北地区倒数再次发生十多起油气管道外泄引起的脑溢血环境事件,原环境保护部向两省政府发文,拒绝全面落实政府环境安全监管责任,严苛实施企业环境安全性主体责任,切实加强环保部门监督管理起到。山东省政府实施了《关于强化安全性环保节约能源管理减缓全省化工产业转型升级的意见》,陕西省政府实施了《陕北地区原油管道外泄专项整治工作方案》。2016年-2018年,陕西管道外泄事件数量和污染伤害程度显著上升。
这些事件的处理,有力证明了地方各级党委政府贯彻分担起了生态环境保护职责,大大增强环境风险管控,获得了明显效益。2018年河南省淇河污染事件中,河南省委、省政府主要负责人第一时间做出请示,分管领导仍然在现场指挥官。事件处理过程中,指挥部先后开会26次调度分析不会,公布应急指令60余条、水利调度令40多条,有力指挥官了整个事件应付。增强防治预警,环境风险防控及应急能力获得明显提高数据表明,2017年,各地按照生态环境部统一部署,总计派出33万人(次),排查企业12万家(次),排查整治各类环境安全隐患2.2万个。
近年来,生态环境部对倒数再次发生脑溢血环境事件的地区,向有关省政府印发预警函。在汛期、台风“山竹”来袭、西藏金沙江经常出现堰塞湖等敏感时期,提早向各地收到预警性提醒,拒绝积极开展环境风险隐患排查整治等工作。
基于此,各地脑溢血环境事件防治预警工作也获得显著进展。广东省生态环境厅在根本性节日、会议期间等敏感时期,专门印发文件,通过QQ群、微信群,向各地市展开提示性预警。湖南省生态环境厅以环境风险预警函的形式,将重点行业企业环境风险问题告诉地方政府,并追踪总办,获得了很好的效果。一手捉政府预案管理,一手捉企业预案管理,应急预案管理获得了显著强化。
数据表明,在政府预案管理方面,全国省级政府环境应急预案编成亲率超过100%,设区的市超过96%,县(区)超过80%。同时,在提升预案质量上下功夫。如河南省南阳市对淇河编成了“一河一策一图”的处理预案,实施“挂图登陆作战”。
据理解,这个被总结为“南阳思路”的处理预案,目前已在丹江口水库安全性确保区的33条河流全面冲出。在企业预案管理方面,企业预案编成亲率大幅度提高,长江经济带重点行业企业预案备案基本构建仅有覆盖面积。
重庆市对环境风险企业实行“一源一事一案”和岗位应急卡,四川省推展预案简要化、实用化、流程化、图表化,在实践中皆获得了良好效果。在应急管理方面,生态环境部对全国近400名地级市局长基本轮训一遍,解决问题了应急一线环保部门尤其是局长面临脑溢血环境事件意识不强劲、应付失当等问题。
在应急救援方面,一些地方展开了积极探索。如广东省通过签订协议或政府出售服务等方式,相结合大型企业创建了31支第三方环境应急救援队伍,基本涵括每个地市。在工程设施方面,一些地方也获得了进展。
比如新疆针对伊犁河、额尔齐斯河、额敏河3条河流,建设了10个流域高空瞭望台系统,设置了拦河截污临时措施,增配了环境应急监测车和监测设备,建设了流域物资应急库,环境风险防控及应急能力获得明显提高。
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