联合国环境署正在与各国政府合作,在全球范围内搜集有关化石燃料补贴与气候变化之间的关联数据,助力推展应付气候变化的全球希望。仅有20美元就能为汽车汽油油的日子一去不复返了。然而,尽管油价在急剧下跌,但仍正处于人为太低的水平。较低油价诱导了运输费用和生产成本,从而使化石燃料产品具备国际竞争力。
意外的是,这种模式十分不可持续,相当严重妨碍了我们遏止二氧化碳废气,减慢气候变化进程并减低空气污染的步伐。每年,各国政府不会经费1600亿至4000亿美元对煤炭、石油和天然气的生产和用于展开化石燃料补贴。一般来说不会通过禁售、税收免除或必要补贴等市场介入手段或财政鼓舞措施,人为地太低油价。
然而,这样的作法却使我们离构建《巴黎协议》目标渐行渐远。“充份理解当前化石燃料补贴的规模是实行改革的关键性第一步。”联合国环境署化石燃料补贴专家乔伊.金(Joy Kim)回应。
“你无法管理你无法取决于的东西。”相比之下,各国对可再生能源的财政总反对超过了1210亿美元。联合国环境署负责管理监督逐步中止化石燃料补贴的进展情况,并与众多国家合作伙伴、国际的组织和非政府的组织合作,明确提出了一种取决于此类补贴的有力方法。2018年9月,可持续发展目标各项指标机构间专家组(由成员国包含,区域与国际机构兼任观察员),就第一个国际商定的取决于化石燃料补贴的方法达成协议了协议。
这一协议由联合国环境署、经济合作与发展组织(OECD)、全球补贴倡议(GSI)一起明确提出并制订。近年来,改革化石燃料补贴的势头有所快速增长,因为各国意识到这不仅是大势所趋,而且中止补贴还不会带给益处。例如,2018年6月,阿根廷和加拿大允诺在G20框架下对其化石燃料补贴展开同行评审。
中国、德国、印度尼西亚、意大利、墨西哥和美国早些时候早已积极开展涉及审查会。可持续发展目标12(保证可持续消费和生产)还包括一个明确的子目标,即对希望浪费性消费的陈旧化石燃料补贴展开合理化调整。可持续发展目标框架不仅确认监测化石燃料补贴的重要性,还实施了评估国家进展的专用指标。
在可持续发展目标的背景下,联合国环境署负责管理从193个联合国成员国搜集有关该指标的国家数据。数据搜集工作将于2020年启动,仍然持续到2030年,以扩充联合国统计资料司负责管理确保的可持续发展目标全球数据库。“如果各国被给与充足的指导和反对以增进其汇报进程,就可以很大提升化石燃料补贴的透明度,并通过让决策者知情、提高认识以及为利益相关者获取反对来推展改革。
”金说。化石燃料补贴导致的伤害化石燃料的自燃是导致空气污染的最重要原因,每年导致700万人丧生,并不会造成人们的智力明显上升。通过人为减少价格,补贴政策推高了能源浪费,激化了当地的空气污染和交通堵塞,同时也传输了对可再生能源和能源效率的投资。
如此,我们被瞄准在一个高碳能源世界中。煤、石油和天然气不仅不会在自燃时产生对身体健康危害的污染物:萃取过程中也不会产生大量的二氧化碳和甲烷。
补贴的可观规模也不会导致国家支出的重大损失,将原本可以用作公共卫生和教育等其他领域的资源分流出来。国际货币基金组织估算,中止化石燃料补贴,并对化石燃料征收(基于空气污染,碳排放和事故使社会分担的成本)有可能使全球化石燃料涉及碳排放量上升20%以上。
中止补贴也能将与空气污染涉及的过早丧生人数增加50%以上,增进政府收益减少2.9万亿美元(占到全球国内生产总值的3.6%)。虽然一般来说被宣传为对付贫穷的措施,但化石燃料补贴往往无法惠及最贫穷的家庭,反而更加偏向于使更加富足的社会阶层获益。11月27日,联合国环境署公布了《2018年废气差距报告》,特别强调所有国家都须要更进一步采取行动增加温室气体废气,以应付当前的严峻形势。
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