文章简介随着中央对环境保护高度重视,各地积极行动,一大批污染企业被整顿、关闭,贯彻提高了生态环境。但在这个过程中,某些“想当然”“一刀切”的行政内乱作为也随之经常出现。
这些不道德不仅对生态环境保护毋,还侵犯了企业的合法权益,违反了环保管理的较好想法。生态环境是一个系统工程,环保管理要综合考虑到和协商各方权益,无法“拆卸了东墙补西墙”,更加无法照料了“芝麻”损害了“西瓜”。然而,一些地方为应付环保考核压力,未能车站在区域发展的战略高度考虑到问题,缺乏“一盘棋”做到规划、一张蓝图所画究竟的大局意识,搞起了“一刀切”“先停再说”,用非常简单蛮横的管理模式来应付简单的环境治理问题。
比如,一些地区对倾斜河道“裁弯取直”,本想要减低河道淤积,减缓流速让水活一起,却毁坏了水生生物的“天然产房”；一些地区用钢筋水泥硬化河岸和河底,本想要减低河流冲刷,却巩固了河流的自净能力；还有一些地区盲目上马水电项目,本想要取得能源和经济效益,却造成了旱季、断流等生态问题。还有一些地方,实施的环保管理方案缺乏前期调研,“拍脑袋”想要出来的“一刀切”方案落地时“水土不服”,造成不应被出局的企业被出局,早已被出局的企业反获“重生”。
记者在探访时找到,一些地方在出局领先生产能力的过程中,涉及部门不看企业的生产能力、能耗、效益等综合因素,想当然地制订出有企业关闭的某个单一标准,导致不少创新型企业被“射杀”,有的甚至被擅自重开,而一些本来已被市场出局的企业却借机“复活”,对环境导致更大污染。“想当然”的治污方案水土不服,一些继续执行时“跑偏了”的行政执法对法治环境的毁坏也不容小视。某些环保部门和工作人员执法人员程序不规范,片面强调执法人员结果,修改执法人员程序。
执法人员过程中经常经常出现对政策掌控不浮、对法律解读过于、对事实确认不许等情况。甚至有些地方,在继续执行过程中,漠视不顾一切执法人员程序,伤害了企业的合法权益。那些在环保管理过程中“想当然”“拍脑袋”的不道德,导致人力、物力和财力的很大浪费,非但无法根本性解决问题生态环境问题,反而有可能生产出有更加多生态问题,甚至是社会问题。
环保管理与地方发展休戚相关,也与地方企业、产业发展、一地居民的生产生活休戚相关。只有科学决策、公正执法,才能让环保管理更为体民情、顺民意,才能让环保管理更为合乎高质量发展的拒绝。
回应,一方面要深化分类施策,循序渐进实行环保专项管理行动,对于污染相当严重且排查决意的企业,要极力不予重开查禁；对于可通过排查合格的企业,要给与一定的期限展开排查；对于投产整顿类企业,经整治后平稳达标排放的,地方不应及时竣工验收、完全恢复生产。另一方面要尽早完备政策设施,有助于创建重开企业及其工人的临时性救助制度,以构建其生产和生活的平稳过渡；对于给合法企业导致的损失,应该科学评估后给与补偿。同时,还要创建跨学科、多领域的环保用人机制,让专业人才参予环保行动,对影响国民经济发展和人民生活提高、有可能对生态环境导致根本性影响的建设项目,充份展开论证和较为甄选,从而保证环保决策和继续执行的科学性。
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